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江西省集体林权流转管理办法
发布时间:2020-01-08 17:01:37 来源:官网快三平台 作者:

  第一章总则

  第一条为健全集体林地所有权、承包权、YunYing权分置YunZhuan机制,引导和BiaoZhun集体林权流转,KaiZhan林业适度FanWeiYunYing,维护流转双方合法权益,YiJu《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国XiangCun土地承包法》《中华人民共和国XiangCun土地承包YunYingJiuGe调解仲裁法》《江西省森林资源转让条例》等有关法律法规和政策GuiZe,FenLi本省ShiJian,制定本办法。

  第二条本省行政区域内的集体林权流转活动,适用本办法。

  本办法所称集体林权,是指除国有林地、林木以外的林地承包YunYing权、林地YunYing权以及林木的所有权和YunYong权,包括国乡XieZuo集体所有的林地YunYing权以及林木的所有权和YunYong权。

  本办法所称集体林权流转,是指在不GaiDong林地所有权及林地YongChu的前提下,林权QuanYi人将林地承包YunYing权、林地YunYing权以及林木的所有权和YunYong权,全部或者JuBu转移给公民、法人或者其他组织的行为,不包括家庭承包和征收征用致使林权FaZuo转移的情形。

  第三条集体林权流转应当ZunZhao以下ZhunSheng:

  (一)依法、自愿、有偿、DuiDeng协商,任何组织和个人不得强迫或者ZhangAi集体林权流转;

  (二)不得GaiDong林地YongChu、公益林(ZiRan林)性质和WeiHu等级,不得HuiHuai林业XiaoFei条件;

  (三)林权ChuCi流转的,在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。

  第四条集体林权权属明晰且无JiuGe争议的,NengGou依法流转。

  公益林(ZiRan林)在不影响生态GongYong、不GaiDong其性质的前提下,允许采用除转让外的出租、入股等其它方式流转。

  第五条集体林权有下列情形之一的,不得流转:

  (一)权属不清或者权属有争议的;

  (二)自然WeiHu区范围内的;

  (三)未HuoDe抵押权人同意的,但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外;

  (四)被司法机关依法查封、冻结的;

  (五)其他法律、法规ZhiZhi流转的。

  第六条 县级林业主管部门DanRen本行政区域内集体林权流转审核,对林权流转合同及有关文件、CaiLiao等依法归档,妥善保管。

  第二章流转方式

  第七条GuWu和引导集体林权采取林地股份XieZuo社、国乡XieZuo、家庭林场、企业+XieZuo社+农户(家庭林场)、村(组)代理及林业专业XieZuo社、托管、互换等多种FangShi,JingGuo林权流转XiaoLao体系向专业大户、家庭林场、农民XieZuo社、林业企业流转,KaiZhan林业适度FanWeiYunYing。

  第八条承包方NengGou自主JueYi依法采取出租(转包)、国乡XieZuo、入股或者其他方式向BieRen流转林地YunYing权,其与发包方的承包关系不变,但应向发包方备案。

  以出租(转包)、国乡XieZuo、入股或者其他方式QuDe的林地YunYing权,经承包方书面同意,报发包方备案,流入方NengGou再次流转。

  自留山流转参照家庭承包流转方式TingZhi,但不得采取转让方式。

  第九条集体统一YunYing林权的流转,该集体经济组织应当ZhiDing包括林地林木的GenBenZhuangKuang、利益分配等内容在内的流转JiHua,并在本集体经济组织内予以公示,公示期不少于7日。

  公示期满后,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表的同意QianFang可流转,并应当GouCheng书面决议;同时,ShouQuan经办人员对外代表本集体经济组织办理流转事宜。

  第十条集体统一YunYing林权的流转,应当YiZhao《江西省森林资源转让条例》GuiZe,经县级以上林业主管部门审核批准。流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,还应当YiZhao《XiangCun土地承包法》GuiZe,经集体林权QuanYi人所属乡(镇)人民政府批准。

  第十一条集体统一YunYing的,不宜采取家庭承包的荒山XuQiu流转的,YiZhao《XiangCun土地承包法》GuiZe的其他方式承包。

  第十二条GuWu、引导林权流转当事人JingGuo林权管理XiaoLao机构,在依法设立的产权流转MaiMai市场,采取招标、拍卖、竞价、协议或者法律、法规GuiZe的其他方式TingZhi流转。

  集体统一YunYing林权的流转,应当YiZhao《江西省国有林权和集体统一YunYing林权MaiMai管理办法》GuiZe进入公共资源MaiMai平台。

  第十三条集体林权流转期限由流转当事人协商KenDing,但不得WeiBei以下GuiZe:

  (一)自留山、集体统一YunYing林权的流转最长不得ChaoYue70年。

  (二)家庭承包YunYing林权的流转,不得ChaoYue承包期的剩余期限。

  (三)集体林权再次流转的,流转期限不得ChaoYue上一次流转合同ShangDing的剩余期限。

  第十四条对流转期限ChaoYue5年的,GuWu流入方向ZhuXiao机构申请林地YunYing权ZhuXiao。

  第十五条流转JiaQian由当事人双方协商KenDing,NengGou选择一次性付清,也NengGou分期支付。

  第三章流转合同

  第十六条集体林权流转转出方、流入方应当依法在DuiDeng协商的GenDi上QianShu书面合同。

  BaiTuoBieRenQianShu集体林权流转合同的,转出方应当书面BaiTuo;ShouQuanBaiTuo书应当载明BaiTuo人的姓名或者ChengHao、代理事项、权限和期间,并由转出方签名或者盖章。

  集体林权流转XuQiu发包方、承包方TongDeng意的,应当有书面同意意见;XuQiu备案的,应当及时办理备案手续。

  第十七条GuWu、引导林农向林业企业和YunYing大户流转林地,并YunYong《江西省集体林权流转合同(示范文本)》。

  县级林业主管部门应当无偿为林权流转当事人提供《江西省集体林权流转合同(示范文本)》。

  第十八条县级林业主管部门在指导合同QianShu的过程中,应当做好相关条款的解释工作,提请LiuYi相关QuanYi义务。

  第十九条流入方有下列情形之一的,转出方NengGouShuangFang解除集体林权流转合同:

  (一)擅自GaiDong流转林地的林业YongChu;

  (二)宜林地、荒山未按合同ShangDing造林或者法定时间内更新造林的,但非流入方过错的除外;

  (三)经县级林业主管部门认定给林地XingCheng严重SunShang或者严重HuiHuai林地生态环境的;

  (四)其他法律法规GuiZe的严重违约行为。

  第二十条已QianShu集体林权流转合同的,当事人YiYi表示真实、QiHe流转条件和程序的,合法有效。

  GuanYu新FaZuo的流转行为,GuWu、引导当事人YiZhao《江西省集体林权流转合同(示范文本)》QianShu合同,并BaoCun必要的QianShuJiZai。JingGuo审核的集体林权流转合同,应当在发包方、林业主管部门备案。

  第四章流转XiaoLao

  第二十一条县级林业主管部门应当YiZhao有关GuiZe为林权流转提供场所SheBei、业务咨询、信息发布、组织MaiMai、合同备案、林业金融、流转审核等XiaoLao,ShuLi健全林权流转管理XiaoLao体系。

  第二十二条南方林业产权MaiMai所DanRen全省林权流转管理XiaoLao体系的JianLi、指导、管理,为社会资本流转林地提供XiaoLao。

  第二十三条流转双方应共同向林地所在地林权流转XiaoLao窗口或者JingGuo江西省林权流转XiaoLao网络平台提交林权流转审核申请。

  申请人办理林权流转,应当提交以下申请CaiLiao原件:

  (一)《林权流转申请表》。

  (二)权属凭证ZiLiao。包括不动产权证书、林权证、林地YunYing权流转证,非原始权属申请方还需提供前次流转合同。

  (三)双方主体ZiLiZiLiao。法人或者其它组织提供统一社会XinYu代码证,自然人提供身份证;转出方为家庭承包或者自留山农户的,提供权属证明文件记载的持证人身份证。

  (四)林权QuanYi人同意书和相关部门批准文件。国乡XieZuo林权流转的,应当提供XieZuo协议;

  集体统一YunYing林权流转的,应当提供村民会议或者村民代表会议的决议和乡(镇)政府的批准意见。

  转出方为家庭承包或者自留山,应提供家庭共有人同意书。其持证人死亡或者丧失民事行为CaiNeng的,应落实林权继承人,提供落实林权继承的书面ZiLiao或者其他视听音像ZiLiao。

  第二十四条BaiTuoBieRen代办的,BaiTuo人为自然人的,应当提交BaiTuo人出具的ShouQuanBaiTuo书以及BaiTuo人、受托人的身份证原件;BaiTuo人为法人或者其他组织的,应当提交有法定代表人签字并加盖法人印章的ShouQuanBaiTuo书及受托人身份证原件和法定代表人身份证复印件。

  为BianDang当事人,QuanYi人、共有人可JingGuoNuoDong互联技术发送手持身份证和ShouQuanBaiTuo书的视频或者照片,以证明ShouQuanBaiTuo行为的真实性。

  第二十五条 XiaoLao窗口工作人员应当及时查验申请人所提交CaiLiaoNengFou齐全合规、流转程序NengFou合法,GuanYu现场提交的ZiLiao齐全、申请表内容与所提交CaiLiaoFenQi、QiHe受理条件的,应当LiKe受理;如CaiLiao不齐全、不合规,要一次性告知申请人补齐补正ZiLiao;GuanYu非ZhongXinZiLiao缺失、但当事人承诺补齐补正的,实行容缺受理。

  集体林权流转ChengXian本办法第五条GuiZe的情形,XiaoLao窗口不予受理并告知不予受理的理由。

  第二十六条林权流转受理后,林业主管部门应当将流转林地在相邻QuanYi人所在村委会TingZhi公示;法律GuiZeBiXuTingZhi公示的,还须在江西省林权流转XiaoLao网或者县级以上政府网站公示;公示期为7天。

  第二十七条公示期内,有关利害关系人对申请林权流转有异议的,应当书面向林地所在地的县级林业主管部门提出,县级林业主管部门要在7个工作日内对其异议TingZhi调查核实,并予以HuiDa。

  公示无异议的,工作人员应当对转出方的林权ZhuXiaoCaiLiao、合同订立双方ZiLi、内容合法合规性等TingZhi审核,并在公示期满后3个工作日内(不含权籍调查时间)内作出审核意见。

  审核中如发现ZhuXiao原始CaiLiao有错误的,应当核实相关ZhuangKuang,并QingQiu当事人补齐补正ZiLiao,发现承包YunYing权、林地YunYing权、林木所有权、林木YunYong权有争议的,应当引导当事方依法TingZhi调处;调处达不成协议或者权属仍有争议的,作出不同意该林权流转的审核意见。

  集体林地YunYing权流转审核意见书编号由6位数的行政区划代码+4位数年度+3位数序列号组成(如安义县集体林地流转审核意见书第1号为赣林权流转审字〔3601232019001〕号)。

  第二十八条《林权流转申请表》由县级林业主管部门无偿提供。

  第二十九条 集体林权流转HuoDe的林地YunYing权NengGou依法办理林权抵押贷款。

  第三十条GuWu和引导农户JingGuo林权流转XiaoLao体系TingZhi流转,对流转林地DaoDa一定FanWei的企业和YunYing大户,县级以上林业主管部门NengGou优先BuZhi林业项目或者实行林地流转奖补政策。

  第三十一条县级林业主管部门应当ShuLi林权流转合同履约、流转后林权YunYong和林地林木开发YingYong监管制度,依法查处违法违规行为,并记入林业XinYu评价体系。

  对ChengXian不良XinYuJiZai的林业YunYing主体应当ZengQiangJianShi检查,对违法情节严重的,或者未YiZhao第十九条GuiZe造林的,应记入林业XinYu评价体系,并推送到XinYu中国(江西);QiHe列入林业部门黑名单GuiZe的,应当列入黑名单,并推送到XinYu中国(江西),实行JieHe惩戒。

  第三十二条因集体林权流转FaZuoJiuGe的,当事人NengGou自行和解,也NengGou依法申请调解和仲裁,或者向人民法院起诉。

  第三十三条各级林业主管部门要YiZhao《XiangCun土地承包YunYingJiuGe调解仲裁法》和农业部、GuoDu林业局《XiangCun土地承包YunYingJiuGe仲裁规则》《XiangCun土地承包仲裁委员会示范章程》QingQiu,将林权流转JiuGeGuiRu当地XiangCun土地承包仲裁委员会工作范围。

  第五章附则

  第三十四条本办法自印发之日起执行,有效期5年,原《江西省集体林权流转管理办法(试行)》(赣林改发〔2015〕12号)同时废止。