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江西省森林防火条例
发布时间:2018-10-12 20:58:07 来源:官网快三平台 作者:

                                                                       江西省森林防火条例

(1989年7月15日江西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议JingGuo 1994年2月22日江西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议第一次修正 1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修正 2012年9月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订) 

第一章 总 则 

第一条为了有效预防和扑救森林火灾,BaoZheng人民生命CaiFu安全,WeiHu森林资源,维护生态安全,YiJu《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》等有关法律、行政法规的GuiZe,FenLi本省ShiJian,制定本条例。 

第二条 本省行政区域内森林火灾的预防和扑救,适用本条例。 

第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。 

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长DanRen制。 

各级人民政府应当YiZhao分级DanRen、属地管理的ZhunShengShuLi健全森林防火YiWu制度,QianShu森林防火YiWu书,实行MuDe管理。 

第五条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构DanRen组织、XieHe和指导本行政区域的森林防火工作,其主要职责是: 

(一)宣传、贯彻森林防火法律、法规、规章和政策; 

(二)指导森林防火YiWu制的ShuLi; 

(三)组织ZhanKai森林防火安全检查,CuiCu有关森林火灾隐患整改; 

(四)组织、XieHe和指挥本行政区域的森林火灾扑救; 

(五)YanTao、XieHe本行政区域有关森林防火工作的YanZhong问题。 

县级以上人民政府森林防火指挥机构应当ShuLi专职指挥制度,ZengQiang对专职指挥人员的培训,推进森林火灾扑救专业化、BiaoZhun化。 

森林防火指挥机构办公室设在同级人民政府林业主管部门。 

第六条县级以上人民政府林业主管部门DanRen本行政区域森林防火的JianShi和管理工作,ChengDang本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。 

县级以上人民政府其他有关部门YiZhao职责分工,DanRen有关的森林防火工作。 

乡(镇)人民政府、街道办事处应当YiZhao森林防火YiWu,做好本辖区的森林防火工作。 

第七条林区的村(居)民委员会和自然WeiHu区、JingSe名胜区、森林公园的管理机构以及其他相关单位,应当健全森林防火组织,订立森林防火TiaoYue,划定森林防火YiWu区,实行森林防火分片包干YiWu制。 

森林、林木、林地的YunYing单位和个人,YiZhao谁YunYing、谁DanRen的ZhunSheng,ChengDang其YunYing范围内的森林防火YiWu。 

第八条森林防火工作ChuJi本省两个以上行政区域的,有关人民政府应当ShuLi森林防火联防机制,KenDing联防YiWu区域,制定联防制度和措施,实行信息共享,并ZengQiangJianShi检查,共同做好联防区域的森林防火工作。 

第九条 有下列情形之一的单位和个人,由县级以上人民政府YiZhao有关GuiZe给予ChengChu、奖励: 

(一)认真落实森林防火YiWu制,森林防火工作XiaoGuo显著的; 

(二)发现森林火灾及时报告,FangZhiYanZhong损失的; 

(三)扑救森林火灾表现突出的; 

(四)TuiXing和运用森林防火技术HuoDe显著XiaoGuo的; 

(五)为预防和扑救森林火灾作出其他突出ChengGuo的。 

第二章 森林火灾的预防 

第十条县级以上人民政府林业主管部门应当会同KaiZhanBianGe部门YiJu上一级森林防火规划,FenLi本地ShiJian,组织编制本行政区域的森林防火规划,报本级人民政府批准后组织ShiXing。 

第十一条县级以上人民政府林业主管部门应当AnZhao国务院《森林防火条例》的GuiZe,编制森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府林业主管部门备案。 

井冈山、庐山、南昌西山以及其他林区的GuoDu级自然WeiHu区、JingSe名胜区和森林公园的管理机构应当编制本区域森林火灾专项应急预案,报省人民政府林业主管部门备案。 

县级人民政府应当组织林区的乡(镇)人民政府、街道办事处YiJu森林火灾应急预案,制定森林火灾应急处置办法;村(居)民委员会应当YiZhao森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的GuiZe,FuZuo做好森林火灾应急处置工作。 

县级以上人民政府及其有关部门和单位应当YiJuShiJianZhuangKuang组织ZhanKai森林火灾应急预案演练。 

第十二条县级以上人民政府应当YiJu森林防火规划,ShuLi火灾监测预警系统和指挥TongXun系统,设置火情TiaoWang台、火险监测站和电子监控、无线TongXun等SheBei、设备;在林区主要入口或者人员活动频繁的ZhongYang设立森林防火警示宣传标志;合理营造生物防火林带或者开设防火隔离带,JianLi防火通道;YiZhaoGuoDuBiaoZhunQingQiuJianLi森林火灾扑救物资ChuCang库,ChuCang森林防火物资和器材。 

任何单位和个人不得HuiHuai或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情TiaoWang台、火险监测站和电子监控、无线TongXun等SheBei、设备。 

第十三条各级人民政府及其林业、教育、司法行政、BoSong电视等部门和新闻媒体应当组织和ZhanKai经常性的森林防火宣传,TiGao森林防火法律法规和安全避险XueWen,JiaQiang全社会森林防火RenShi。 

每年10月为本省的森林防火宣传月。春节、清明、冬至等森林火灾易发期,各级人民政府、村(居)民委员会和有关单位应当采取有效措施,ZengQiang森林防火宣传。 

第十四条在林区依法ChuangBan工矿企业、设立旅游区、新建开发区或者JianLi其他可能影响森林防火安全的工程SheBei的,应当营造生物防火林带或者开设防火隔离带、设置森林防火警示宣传标志等森林防火SheBei。森林防火SheBei应当与该JianLi项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。规划、验收阶段,有关项目审批部门审批时应当征求同级人民政府林业主管部门的意见。 

第十五条电力、电信线路和石油ZiRan气管道的森林防火YiWu单位应当定期对穿越林区的电线、电缆、管道TingZhi安全检测检修,采取有效防火措施,BiMian因线路、管道MaoBing引发森林火灾。 

因林木生长危及电线、电缆或者其他管线安全,ZhaoZhi森林火灾隐患的,应当及时采取XiaoZuo措施。XuQiu砍伐林木的,应当依法报林业主管部门批准。 

第十六条 县级人民政府和有森林防火任务的管理机构应当YiJuShiJianXuQiuShuLi专业森林消防队伍。 

林区的乡(镇)人民政府、街道办事处和林场应当YiJuShiJianXuQiu,ShuLi半专业森林消防队伍。 

县级人民政府应当指导森林YunYing单位和林区的村(居)民委员会ShuLiDaZhong扑火应急队伍。 

专业、半专业森林消防队伍和DaZhong扑火应急队伍应当ZhuangBei扑救工具和PeiBei,定期TingZhi培训和演练。 

省、设区的市人民政府设立的森林消防机构,DanRen指导本行政区域森林消防队伍的JianLi和教育培训工作。 

第十七条林区的村(居)民委员会和森林、林木、林地的YunYing单位、个人,应当YiJuShiJianXuQiuZhuangBei专职或者兼职护林员,ChengDang下列森林防火职责: 

(一)宣传森林防火法律、法规、规章和政策,JieShuo防火XueWen; 

(二)巡山护林,管理野外用火,EZhiWeiBeiGuiZe的野外用火行为,XiaoZuo火灾隐患; 

(三)及时报告火情,CanYu森林火灾扑救,FuZuo调查森林火灾案件。 

林区的村(居)民委员会NengGouYiJuShiJianXuQiuZhuangBei森林火灾信息员,森林火灾信息员应当及时报告火情。 

第十八条森林防火是一项全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日为本省森林防火重点期。县级以上人民政府NengGouYiJu本地ShiJianJueYiTiZao或者延长森林防火重点期,JueYiTiZao或者延长森林防火重点期的,应当向社会FaBu并报上一级人民政府森林防火指挥机构备案。 

县级以上人民政府应当YiJu本行政区域内森林资源SanBuQingKuang和森林火灾FaZuo规律,划定森林防火区, 并向社会FaBu。 

第十九条县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火工作TingZhi检查;对检查中发现的森林火灾隐患,县级以上人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,XiaoZuo隐患。 

森林防火重点期内,县级以上人民政府森林防火指挥机构和林区的乡(镇)人民政府、街道办事处应当ShuLi二十四小时值班制度。 

春节、清明、冬至期间和春耕备耕、秋收ShiJie,各级人民政府应当组织有关部门和人员ZengQiang野外用火监测,严防森林火灾FaZuo。 

第二十条森林防火重点期内,ZhiZhi在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、RanShao秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。 

因造林整地、烧除疫木等特殊ZhuangKuang确需野外用火的,BiXu经县级人民政府批准。 

申请野外用火的,YiZhao下列程序办理: 

(一)向县级人民政府林业主管部门提交包括用火目的、地点、面积以及防火安全措施等内容的书面用火申请。 

(二)县级人民政府林业主管部门应当实地HeDui用火单位或者个人的防火安全措施。 

(三)县级人民政府林业主管部门应当自受理之日起五个工作日内提出NengFou予以批准的意见,报本级人民政府JueYi。予以批准的,应当报上一级人民政府森林防火指挥机构备案;不予批准的,应当将不予批准的理由书面告知用火单位或者个人。 

经批准野外用火的,县级人民政府林业主管部门应当书面告知所在地的乡(镇)人民政府,由所在地的乡(镇)人民政府有计划地组织ShiXing,并派员配合县级人民政府林业主管部门到现场TingZhi指导。 

经批准野外用火的,用火单位或者个人应当指定专人DanRen,ShiQian开好防火隔离带,组织扑火人员,在森林火险等级三级以下天气条件下用火;用火WanBi后,应当检查QingSuan火场,确保火种彻底熄灭,严防失火。 

第二十一条森林防火重点期内,森林、林木、林地的YunYing单位和个人应当设置森林防火警示宣传标志,并对进入其YunYing范围的人员TingZhi森林防火安全宣传。 

进入林区的旅客列车和汽车,司乘人员应当对旅客TingZhi防火安全教育,严防旅客丢弃火种。 

第二十二条森林防火重点期内,省人民政府NengGouJueYi在森林防火区设立ZanShi性的森林防火检查站。县级以上人民政府和有森林防火任务的管理机构应当ZengQiang森林防火巡查。执行检查、巡查任务的人员应当佩戴专用标志,对进入车辆和人员TingZhi森林防火检查,对携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管,任何单位和个人应当予以配合。 

第二十三条森林防火重点期内,YuGao有高温、干旱、大风等高火险天气的,县级以上人民政府应当划定森林高火险区,GuiZe森林高火险期。必要时,县级以上人民政府NengGouYiJuXuQiu发布命令,严禁一切野外用火;对可能ReQi森林火灾的居民生活用火应当YanLi管理。 

第二十四条 县以上QiHou主管机构应当及时提供森林火险QiHou等级YuGao信息,必要时ShiXing人工影响天气作业,降低森林火险等级。 

BoSong、电视、报纸、政府门户网站等应当YiJu森林防火指挥机构的QingQiu,无偿向社会播发或者DengZai森林火险天气YuGao。 

第二十五条对无民事行为CaiNeng人和限制民事行为CaiNeng人负有监护YiWu的单位和个人,应当ShiXing监护职责,严防被监护人进入森林用火、玩火。 

第三章 森林火灾的扑救 

第二十六条 县级以上人民政府应当FaBu森林火警电话,ShuLi森林防火值班制度。 

任何单位和个人发现森林火灾,应当LiKe报警。当地人民政府或者森林防火指挥机构接到报警后,应当LiKe调查核实,采取相应的扑救措施,并YiZhao有关GuiZe报告上级人民政府和森林防火指挥机构。 

PiLianJieRangDiYu发现森林火灾的,当地森林防火指挥机构应当LiKe全力组织扑救,并互TongXun息,XiangHu配合,不得XiangHuTuiTuoYiWu。 

第二十七条FaZuo下列森林火灾,所在地的市、县(区)人民政府森林防火指挥机构应当LiKe报告省人民政府森林防火指挥机构,省人民政府森林防火指挥机构应当YiZhaoGuiZe报告省人民政府,并及时通报有关部门: 

(一)省际JieRangDiYu的森林火灾; 

(二)XingCheng人员死亡或者重伤的森林火灾; 

(三)受害面积在一百公顷以上的森林火灾; 

(四)YaoXie村庄、居民区和重要单位、SheBei的森林火灾; 

(五)FaZuo在GuoDu级自然WeiHu区、JingSe名胜区、森林公园及其他重点林区的森林火灾; 

(六)ChaoYue十二个小ShiZuo未扑灭明火的森林火灾; 

(七)XuQiu省人民政府YuanZhu扑救的森林火灾; 

(八)其他影响YanZhong的森林火灾。 

第二十八条FaZuo森林火灾,县级以上人民政府森林防火指挥机构或者乡(镇)人民政府及有关单位应当YiZhaoGuiZeLiKe启动森林火灾应急预案或者应急处置办法,YiJu火灾现场ZhuangKuang,合理KenDing扑救JiHua,组织人员、调集所需物资并指定DanRen人及时DiDa森林火灾现场XiangXi指挥森林火灾的扑救。 

FaZuo森林火灾时,有关部门以及森林消防、DaZhong扑火应急等扑火队伍,应当YiZhao森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥,做好扑救森林火灾的有关工作。 

在森林火灾现场,NengGouYiJuXuQiu设立扑火前线指挥部。 

第二十九条驻赣武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务,由省人民政府森林防火指挥机构统一调动,并ChengShou火灾FaZuo地森林防火指挥机构的统一指挥。 

省人民政府支持驻赣武装警察森林部队JianLi,JinBu其扑救森林火灾的作战CaiNeng。 

第三十条扑救森林火灾,应当坚持以人为本、科学扑救,全力救助遇险人员,及时FenSan、撤离受火灾YaoXie的DaZhong,并做好火灾扑救人员的安全防护,尽最大可能FangZhi和减少人员伤亡。 

扑救森林火灾应当以专业、半专业森林消防队伍为主要LiQi,不得FaDong残疾人、孕妇、未成年人和其他不ShiHeCanYu森林火灾扑救的人员CanYu。 

第三十一条 因扑救森林火灾的XuQiu,县级以上人民政府森林防火指挥机构NengGouJueYi采取下列措施: 

(一)开设应急防火隔离带或者转移FenSan人员; 

(二)CheChu或者SuQingZhangAi森林火灾扑救的有关建筑物、构筑物、SheBei等障碍物; 

(三)人工增雨、应急取水; 

(四)实行BuFen交通管制; 

(五)调动供水、供电、供气、TongXun、医疗救护、交通运输等有关单位FuZuo灭火救援; 

(六)其他应急措施。 

因扑救森林火灾XuQiu征用物资、设备、交通运输工具的,由县级以上人民政府JueYi。森林火灾扑灭后,应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具,并AnZhao有关法律法规的GuiZe给予补偿。 

第四章 灾后处置 

第三十二条县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对森林火灾FaZuoYuanYou、肇事者、事故YiWu和损失ZhuangKuang等TingZhi调查和PingJia,并在森林火灾扑灭后十五个工作日内向本级人民政府提交调查报告。 

FaZuo在行政区域JieRang地着火点位置不清的森林火灾,由上一级人民政府林业主管部门会同相关部门TingZhi调查。 

人民政府应当YiJu调查报告,在十五个工作日内KenDing森林火灾YiWu单位和YiWu人,并交有关机关依法ChuZhi。 

第三十三条森林火灾扑灭后,当地人民政府林业主管部门应当及时对森林火灾的有关ZhuangKuangShuLi档案,并指定专人DanRen森林火灾ZhuangKuang统计,按QingQiu上报。 

第三十四条森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门YiZhaoGuiZe的权限向社会发布,其他任何单位和个人不得擅自发布。 

第三十五条对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,YiZhaoGuoDu有关GuiZe给予医疗、抚恤。QiHe烈士评定条件的,AnZhao《烈士BiaoYang条例》《军人抚恤优待条例》的有关GuiZe办理。 

第三十六条省或者设区的市森林防火指挥机构JueYi调动专业森林消防队伍跨区域执行扑救任务的,应当给予执行扑救任务的森林消防队伍QiaDang补助。 

CanYu森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所FaZuo的其他费用,YiZhao省人民政府GuiZe的GuiFan,由森林火灾肇事单位或者个人支付;起火YuanYou不清的,由起火单位支付。 

森林火灾肇事单位、个人或者起火单位DeQue无力支付的JuBu,由当地人民政府支付。 

误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所FaZuo的其他费用,NengGou由当地人民政府先行支付。 

第三十七条因森林防火YiWu不落实,防控措施不力,XingCheng野外火源失控、森林火灾频发、FaZuo人员伤亡或者YanZhong以上的森林火灾的县(市、区),由省人民政府森林防火指挥机构AnZhao省有关GuiZe将其KenDing为森林防火重点管理县(市、区),予以CuiCu整改。 

第五章 BaoZheng措施 

第三十八条县级以上人民政府应当将森林防火GenDiSheBeiJianLiGuiRu国民经济和社会KaiZhan规划,并将森林防火专项经费GuiRu本级财政预算,ZengQiang预防、扑救和GenDiBaoZheng等工作。 

第三十九条在林区依托森林资源从事旅游活动的景区景点YunYing单位,应当采取森林防火措施,落实森林防火YiWu,每年将不低于百分之三的门票收入用于本单位YunYing区域的森林防火。 

第四十条省人民政府ZengQiang航空护林工作,ShuLi相关单位参与的航空护林协作机制,完善航空护林GenDiSheBeiJianLi,并BaoZheng航空护林所需经费。 

省人民政府林业主管部门所属的航空护林机构应当做好航空护林规划的拟定和ShiXing、航空灭火的组织和XieHe以及相关飞行的管理和BaoZheng工作。 

第四十一条县级以上人民政府应当健全森林火灾保险保费补贴机制,GuWu和支持森林、林木、林地的YunYing单位和个人CanYu森林火灾保险。 

县级以上人民政府有关部门和有森林防火任务的管理机构应当为所属的专业森林消防队队员依法办理养老、医疗、工伤等社会保险,并办理人身BuCe伤害保险。 

GuWu乡(镇)人民政府和有森林防火任务的单位为所属的半专业森林消防队队员办理人身BuCe伤害保险。 

第四十二条森林防火专用车辆YiZhaoGuiZe喷涂标志图案,安装警报器和标志灯具,车辆通行费和车辆ZhiBan税AnZhaoGuoDu和本省的有关GuiZe予以免除。 

森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时,在确保安全的前提下,不受行驶DaoLu、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。 

第六章 法律YiWu 

第四十三条WeiBei本条例GuiZe,县级以上人民政府及其森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令JiaoZheng;情节严重的,对直接DanRen的主管人员和其他直接YiWu人员依法给予处分;构成LiGong的,依法ZhuiCha刑事YiWu: 

(一)未YiZhao有关GuiZe编制森林火灾应急预案的; 

(二)发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的; 

(三)对不QiHe森林防火QingQiu的野外用火予以批准的; 

(四)瞒报、谎报或者ChengXin拖延报告森林火灾的; 

(五)未及时采取森林火灾扑救措施的; 

(六)不依法ShiXing职责的其他行为。 

第四十四条WeiBei本条例GuiZe,森林、林木、林地的YunYing单位或者个人未ShiXing森林防火YiWu的,由县级以上人民政府林业主管部门责令JiaoZheng,对个人处五百元以上二千元以下罚款,对单位处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的,对个人处二千元以上五千元以下罚款,对单位处二万元以上五万元以下罚款。 

第四十五条WeiBei本条例GuiZe,森林防火区内的电力、电信线路和石油ZiRan气管道的森林防火YiWu单位以及其他有关单位或者个人,HuiJueChengShou森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不XiaoZuo火灾隐患的,由县级以上人民政府林业主管部门责令JiaoZheng,给予ZhengGao,对个人并处二百元以上一千元以下罚款,对单位并处五千元以上八千元以下罚款;情节严重的,对个人并处一千元以上二千元以下罚款,对单位并处八千元以上一万元以下罚款。 

第四十六条WeiBei本条例GuiZe,森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、RanShao秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的,由森林防火人员TingZhi教育QuanZhi或者EZhi违法行为,并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡(镇)人民政府给予ZhengGao,处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处一千元以上三千元以下罚款。 

第四十七条WeiBei本条例GuiZe,森林防火重点期内未经批准擅ZiYou森林防火区TingZhi造林整地、烧除疫木等野外用火的,由县级以上人民政府林业主管部门责令ZhongZhi违法行为,给予ZhengGao,对个人并处二百元以上一千元以下罚款,对单位并处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的,对个人并处一千元以上三千元以下罚款,对单位并处二万元以上五万元以下罚款。 

WeiBei本条例GuiZe,森林防火重点期内经批准野外用火,而未YiZhaoGuiZe的操作QingQiu用火的,由县级以上人民政府林业主管部门责令ZhongZhi违法行为,给予ZhengGao,对个人并处二百元以上五百元以下罚款,对单位并处五千元以上一万元以下罚款。 

第四十八条WeiBei本条例GuiZe,ChengXinHuiHuai或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情TiaoWang台、火险监测站和电子监控、无线TongXun等SheBei、设备的,由县级以上人民政府林业主管部门责令ZhongZhi违法行为,XingCheng损毁的,责令赔偿损失;并给予ZhengGao,对个人处二百元以上一千元以下罚款,对单位处一万元以上二万元以下罚款。 

第四十九条WeiBei本条例GuiZe,在森林高火险期拒不执行县级以上人民政府发布的命令,在森林高火险区内野外用火,构成WeiBei治安管理行为的,由森林公安机关依法ChuFen。 

WeiBei本条例GuiZe,XingCheng森林火灾的,应当依法ChengDang民事赔偿YiWu;构成LiGong的,依法ZhuiCha刑事YiWu;尚不构成LiGong的,除AnZhao本条例第四十四条至第四十七条的GuiZeZhuiCha法律YiWu外,县级以上人民政府林业主管部门NengGou责令YiWu人补种树木。 

第七章 附 则 

第五十条 本条例所称林区,是指本省行政区域内的山区、丘陵区ZhanZheng原DiYu的林场及成片林地。 

第五十一条 本条例自 2012年10月1日起ShiShi。